节日反“四风”形成反腐惯例

节日反“四风”形成反腐惯例 中央纪委国家监委网站5年曝光五一端午期间“四风”典型问题926起

● 截至目前,五一、端午期间监督举报曝光专区连续5年推出,总计通报926起违反中央八项规定精神典型案例。此外,5年来通报典型案例的数量呈逐年下降趋势

如今巨头亲自下场,赛道中的头部企业又获融资加持。近日,有业内人士向时代周报记者表示,赛道或进入团长争夺大战。

而兴盛优选也已建立“中心链―网格站―门店”三级物流配送体系。与兴盛优选合作的供应商,只需把产品配送至兴盛优选的仓库,分拣、配送的工作全部由兴盛的员工完成。

根据中央纪委国家监委网站通报信息梳理,早在2015年端午节,中央纪委就通报8起违反中央八项规定精神典型问题,要求锲而不舍、驰而不息正风肃纪。

已成为常态化执纪举措

这与阿里的意愿也颇为相似。据悉,本次打算开展社区团购业务的零售通,是阿里巴巴B2B事业群针对线下零售小店推出的一个互联网一站式进货平台,为城市社区零售店,提供订货、物流、营销、增值服务。

2019年和2020年初,阿里巴巴两次参投社区团购创业公司十荟团;而腾讯则在2019年5月参与投资了兴盛优选;早在2018年12月,同程生活背后也出现过腾讯的身影。

□ 本报记者 陈 磊

杜治洲提醒说,尽管“四风”问题的治理取得了显著成效,但从中央纪委国家监委网站仍在重要节点曝光典型案例来看,“四风”问题的顽固性和反复性将在一定时间段内长期存在,严查“四风”问题丝毫不能松懈。

《法制日报》记者统计发现,2016年五一、端午期间,“每周通报”栏目连续6周共计通报527起典型问题。

□ 本报见习记者 刘紫薇

6月30日,中央纪委国家监委网站五一、端午期间“四风”问题监督举报曝光专区通报10起典型案例,毛健正是其中一起。

从公开信息可以发现,这类社区团购平台目前已积累一定优势,业内人士认为,在先行者的努力之下,社区团购的盈利模式基本已经跑通。

7月17日,一位接近阿里的人士向时代周报记者表示,阿里具有海量的供应商数据,并具有一定识别供应商好坏的能力。但与传统模式不同的是,阿里此前属于平台垄断流量,而社区团购是以私域流量为根基,需要将社交因素考虑在内,建立消费者之间相互的联系,阿里在这一方面并无强劲基础。

在庄德水来看,中央纪委国家监委网站公布的案例数据与实践中查处“四风”的数据并不能等同,我们主要应该关注的是中央纪委国家监委精心选取这些案例所传递出来的信号,更多是一种反“四风”的策略选择,即抓重要时间节点,抓典型违纪行为,向公众传递中央着力查处“四风”的重点和方向。

得管理对象好处占比多

事实上,在亲自下场争夺社区团购这块蛋糕前,巨头们早已通过投资的方式押宝该赛道。

同年5月4日,第一次每周通报发布,共通报各级纪检监察机关查处的违反中央八项规定精神问题115起。

冯彦娇认为,社区团购的基本要素可归纳为三个,除了针对团长的有效管理体系和对用户的小程序或社群的管理之外,最重要的其实是供应链基础。

2019年12月,毛健受到党内严重警告处分,违纪所得予以收缴。

此外,就算社区团购,主要经营的产品也是生鲜,这非常考验赛道内玩家的生鲜运营能力。

《法制日报》记者统计发现,在36起问题中,接受管理服务对象送的礼品金、安排的旅游、宴请典型问题数量为11起,占比接近三分之一。

天眼查信息显示,蛋壳公寓的关联公司为紫梧桐(北京)资产管理有限公司,该公司成立于2015年1月,注册资本1000万人民币,公司法定代表人为高靖,公司经营范围包括资产管理;住房租赁经营;从事房地产经纪业务;酒店管理;投资咨询;出租办公用房等。

冯彦娇认为,作为管理社群的中坚力量,团长将成为多方势力争夺的对象。

“这些用户并没有随着各地疫情的减弱而流失掉。” 王鹏说道。

除此之外,占比较多的还有违规发放津补贴或福利7起,公款旅游6起,涉违规用车4起。

自今年5月8日以来,“双周通报”分4次总计通报36起典型案例,总计点名通报51人。在通报案例中,还有多名党员领导干部一起接受管理服务对象安排服务。

此外,在供应链方面,虽说模式不尽相同,但兴盛优选、十荟团等平台都已经有了一定的供应链先发优势。

“元旦春节期间违反中央八项规定精神问题监督举报曝光专区”也同步开通,于2017年12月29日开始发布双周通报,以紧盯重要节点“四风”问题,持续释放对“四风”问题越往后执纪越严的强烈信号。

具有顽固性反复性特征

专家认为,经过几年探索,中央纪委国家监委的举措已经常态化,形成一种类似于判例的执纪惯例,一方面对党员领导干部的行为形成常态化约束,另一方面也为各级纪检监察机关查处违纪违规行为提供执纪监督的标准。

王鹏在采访时表示,十荟团已经有了隔天就将生鲜产品送到乡镇一级团购用户手中并达成盈利的能力。

加入阿里前,邹志俊为创业公司妙生活创始人兼CEO。据悉,妙生活成立于2015年,是一家扎根于上海的生鲜电商平台,2019年底,妙生活因成本高企等原因停摆。

中央纪委国家监委网站今年推出“五一、端午期间‘四风’问题监督举报曝光专区”,开通“双周通报”栏目对各地查处的“四风”典型问题点名道姓通报曝光,以营造风清气正的节日氛围。

在北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水看来,这些老问题死灰复燃,还未从根本上得到解决,恰恰验证了“四风”问题具有反复性、作风建设永远在路上的判断,说明反“四风”一旦松懈,“四风”问题就会愈演愈烈。也从另一个方面说明,反“四风”问题还需要久久为功地推动,千万不能放松警惕。

“人员的维护非常麻烦。今天这个团长在我这,可能过一段时间就被另一批人拉走了。”周常说道。

四次通报36起典型案例

对此,杜治洲认为,党的十八大以来,各级纪检监察机关努力纠治“四风”,既督促引导各级领导干部带头改作风、转作风、树新风,又督促各级党组织和领导干部切实履行作风建设主体责任,一级带动一级、一级督促一级,治理形式主义、官僚主义取得了显著成效。

值得一提的是,天眼查风险信息显示,紫梧桐(北京)资产管理有限公司目前有多条行政处罚信息,违法行为类型包括:“房地产广告中涉及贷款服务,未载明提供贷款的银行名称、贷款额度或年期”、“经营者与消费者采用格式条款订立合同,经营者在格式条款中排除消费者解释格式条款的权利”等。此外,2020年,该公司由多条法律诉讼,案由包括:房屋租赁合同纠纷、服务合同纠纷等。

随后,中共中央纪委印发通知,要求各级纪检监察机关巩固和拓展落实中央八项规定精神成果,确保2018年元旦春节风清气正。

而在供应链建设上,业内人士认为,入场的巨头并不具有优势。

2017年7月4日,陕西省榆林市国土资源规划与评审服务中心主任刘伟与榆林市原国土资源局机关党委专职副书记乔正涛、榆林市国土资源监察支队支队长薛世猛等人经批准赴省外学习考察。

7月17日,北京商业经济学会常务副会长赖阳向时代周报记者表示,相较于散单派送的生鲜平台,社区团购能有效降低平台的各项成本。利用团长的熟人关系网络,平台获客更容易,而有限品类的大规模采购可以降低采购成本,规模化的运输更是可以降低每单运输成本。

2016年4月28日,《五一、端午期间违反中央八项规定精神问题监督举报曝光专区》得以推出,专区的“每周通报”栏目对各级纪检监察机关查处的违反中央八项规定精神问题,点名道姓通报曝光。

防止四风问题反弹回潮

时代周报记者注意到,新冠肺炎疫情前,社区团购本已进入沉寂期。而突如其来的疫情给社区团购赛道带来了转机,其规模化、无接触配送的特点符合疫情期间消费者的需要,并带来了订单量和用户数的暴涨。

或许是看到了疫情期间社区团购表现出的巨大潜力,近两月,社区团购平台屡屡传来融资消息。

2017年4月底,《五一端午期间违反中央八项规定精神问题监督举报曝光专区》继续推出,于同年5月3日发布第一周通报。在整个五一、端午期间,总计通报239起违反中央八项规定精神问题。

6月10日,同程生活获2亿美元C轮融资;1日,兴盛优选获2亿美元B轮融资。此外,十荟团在今年1月9日已获得8830万美元B轮融资的基础上,又于5月30日完成C轮8140万美元的融资。

“消费者的认同才是社区团购平台能否运营良好的基础,如何挑选及以合理的成本采购到优质的产品,并及时配送,是由平台的生鲜运营能力决定,而巨头并非一定会有这个能力。”赖阳说道。

“它的账期也是可预测的,基本上等于客诉处理周期加上银行通路延迟,一般都在5天以内。此前我接触的个别生鲜电商平台有90天的账期。”该供应商说道。

随之而来的2018年元旦、春节假期,是党的十九大后第一个重要节点,也是《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》出台后的第一个重要节点。

7月17日,一名兴盛优选的供应商告诉时代周报记者,由于疫情期间自己无法向农贸市场供货,便转而成为了兴盛优选的供应商,发现兴盛优选的抽成较低。

毛健此次被通报,是因为此前在担任雅安市雨城区经济和商务局局长期间,于2014年5月收受管理服务对象虫草50克、中华香烟两条,于2016年12月收受管理服务对象以拜年名义赠送的现金两万元、五粮液白酒两瓶以及其他土特产。

“目前社区团购赛道已逐步向头部公司集中,滴滴、菜鸟及美团等巨头的入局或许不具备先发优势。”7月19日,CIC灼识咨询执行董事冯彦娇向时代周报记者表示。

记者就此拨打蛋壳公寓客服热线时,客服人员表示,如果租户选择月租方式入住,则需要和微众银行签订为期一年分期贷款合同。

考察结束后,刘伟等人于同年7月7日至9日期间,接受当时正在拓展榆林市场的福建某公司工作人员安排,前往福建省3市4处景区游览,旅游期间产生的门票、餐饮费用均由这家公司支付。

“社区团购的成功之一在于团数和购买力,吸引并牢牢团结足够多的高品质团(高客单价、高品质、同类精准人群),团长应该是其中关键。” 7月19日,上海财经大学电商研究所执行所长崔丽丽向时代周报记者表示。

如此看来,尽管互联网巨头手握资本、规模等方面优势,但在眼下的时间节点入场,依然充满挑战。

“虽说疫情期间社区团购很抢手,但疫情后还是恢复了常态,还是得拼价格。而在竞争中,我们发现获客和人员维护成本带来的压力很大。”7月17日,在山东经营有社区团购业务的企业负责人周常(化名)向时代周报记者直言,社区团购并不是一门简单的生意。

此前接受时代周报记者采访时,每日一淘副总裁陈言卿曾表示,在疫情影响下,每日一淘旗下的社区团购板块一淘心选订单环比大涨。

《法制日报》记者根据通报信息统计,自今年5月8日以来,五一、端午期间“四风”问题监督举报曝光专区总计通报36起典型案例。

因违规收受管理服务对象名贵特产类礼品和礼金问题,四川省雅安市雨城区副区长毛健受到党内严重警告处分。

“团长拉起的私域流量对于社区团购的启动至关重要,但最终能否做成,则要看平台供应链的长期供给能力以及地区中心仓的仓储能力。” 冯彦娇说。

北京航空航天大学廉洁研究与教育中心副主任杜治洲告诉《法制日报》记者,这些典型案例反映的都是老问题,说明“四风”问题具有很强的顽固性,尤其是管理者与管理服务对象之间的利益往来关系不易切断,作风建设任重道远。

例如,山西省晋中市榆次区乌金山镇新农村建设办公室时任主任马玉明等4人违规使用公务用车问题。

返回榆林后,刘伟等人分别在所在单位报销绕道旅游期间的住宿费并领取交通、伙食补助费等,共计9618元。

根据《法制日报》记者统计,截至目前,五一、端午期间监督举报曝光专区连续5年推出,总计通报926起违反中央八项规定精神典型案例。此外,5年来通报典型案例的数量呈逐年下降趋势。

● 中央纪委国家监委在重要时间节点集中通报“四风”典型案例,对典型违纪行为当事人实名曝光,既体现了中央纪委国家监委整治“四风”的政治决心,也对意图违反中央八项规定精神的党员领导干部形成震慑和警示

重要节点曝光典型案例

7月7日,美团发布组织调整公告称,将成立“优选事业部”,进入社区团购赛道,由美团高级副总裁、S-team成员陈亮负责。同时,原小象事业部更名为“买菜事业部”,继续加速发展美团买菜业务。

党的十八大以来,党中央从作风建设特别是整治党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等突出问题抓起,从小抓起,同时深挖在执纪审查中发现的“四风”问题线索,有效防止反弹回潮。

“与传统生鲜电商平台不同的是,社区团购主要渗透于三四线及以下低线城市。而目前美团等巨头都在一二线城市完成了布局,唯独在下沉市场存在缺失。”冯彦娇说道。

为此,2017年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好2018年元旦春节期间有关工作的通知》,要求紧盯元旦、春节时间节点,持之以恒正风肃纪,坚决防止不良风气反弹回潮,不断巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果。

● 经过几年探索,中央纪委国家监委的举措已经常态化,形成一种类似于判例的执纪惯例,一方面对党员领导干部的行为形成常态化约束,另一方面也为各级纪检监察机关查处违纪违规行为提供执纪监督的标准

在2016年4月护林防火值班期间,经马玉明提议,4名党员领导干部乘坐榆次区道路运输管理所工作人员王荣明驾驶的带有运管标识应急值班车辆,赴太原森林公园游玩,擅离职守,被群众通过“四风”随手拍平台举报,造成不良影响。

针对即将开展的社区团购业务,7月16日,阿里相关负责人向时代周报记者表示,暂没有更多消息可以透露。

纪检监察机关经研究决定,给予马玉明党内严重警告处分和免职处理,其他3人被予以相应处分。与此同时,对“两个责任”落实不力的9名相关责任人严肃问责。

中央纪委当时的通报要求:“端午将至,要继续狠抓节点、盯住具体问题,把纪律和规矩挺到前沿……各级纪检监察机关要从严执纪,严肃查处公款吃喝、公款送礼、公款旅游等突出问题。”

五一、端午期间“四风”问题监督举报曝光专区自2016年4月推出,至今已经连续5年通报926起典型案例。

不止阿里,美团也在近日宣布入局社区团购市场。

党的十九大对作风建设作出新部署,十九届中共中央政治局首次会议就审议了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》。

2018年五一、端午期间,中央纪委国家监委网站总计通报82起违反中央八项规定精神典型案例。2019年同期则通报42起典型案例。

此外,一刚考上研究生的范明(化名)也通过蛋壳公寓在武侯区科华北路的棕北小区租了一个单间。在蛋壳工作人员的指导下,范明选择了“分期”的方式支付房租,之后就被要求持身份证录了一段视频,并在微众银行填写了个人信息。“因为我刚本科毕业,不知道分期就是网络贷款,”范明称,自己是在签完合同第二天,和朋友吃饭时说起了签合同的事,才被告知自己陷入了网贷。

“巨头的入局或许会倒逼现存玩家加强对团长的管理及供应链的建设。”冯彦娇向时代周报记者表示,美团目前与兴盛优选的打法一致,目标社区夫妻便利店为团长人选。

“社区团购是由平台解决供应链,采用二级代理制度,以小区业主等作为团长,面向小区居民,通过拼团的方式,以更低的价格,为居民提供产品的一种社区社交新颖的商业模式,而团长则可以从中得到抽佣。” 冯彦娇表示。

2019年12月,因接受管理服务对象安排旅游问题,刘伟、乔正涛、薛世猛分别受到党内警告处分,其他人员均受到责任追究,违纪资金已收缴。

6月中旬,也有媒体报道,滴滴已在成都试水社区电商业务,并吸引大量团长入驻。

“3月份我们的GMV达到5亿元,目前,十荟团大部分城市都具备持续性规模化的盈利能力,一季度总体的节奏还是比较好的。” 王鹏表示。

在接受《法制日报》记者采访的专家看来,中央纪委国家监委在重要时间节点集中通报“四风”典型案例,对典型违纪行为当事人实名曝光,既体现了中央纪委国家监委整治“四风”的政治决心,也对意图违反中央八项规定精神的党员领导干部形成震慑和警示。